东营市石油（化）装备产业发展规划（2024—2028年）

石油装备是我市特色优势产业，不断优化石油装备产业结构、加快转型升级对我市工业经济高质量发展有重要促进作用。紧跟国内外石油装备产业发展形势，结合全市石油装备产业发展现状，按照发展新质生产力要求，依据《山东省高端装备制造业发展规划（2018—2025年）》《东营市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》《东营市重点产业“链长制”实施方案》制定本规划。本规划为指导性规划，规划基准年为2023年，规划期为2024—2028年。

一、产业现状

（一）发展优势

1.产业发展基础扎实。东营是第一家被中国石油和石油化工设备工业协会授予“中国石油装备制造业基地”称号的城市，也是国内最大的石油装备制造业基地。我市石油装备产业“因油而兴”，伴随胜利油田开发逐步发展壮大，经过40多年的发展，奠定了较好的产业基础。产品门类齐全，发展到37个系列1500多个品种，涵盖勘探、钻完井、测井、采油、油气集输、海洋石油装备等6大链条，经营模式多元，综合实力较强。2023年，规模以上企业达121家，从业人员1.7万人，实现产值180.4亿元。

2.集群集聚效应凸显。我市石油装备先后被评为国家中小企业特色产业集群、省战略性新兴产业集群、省现代优势产业集群、省主导产业集群、省特色产业集群、省十强产业“雁阵形”产业集群。全市已形成以东营高新区、东营经济技术开发区、垦利开发区、河口开发区为主的产业集聚区，集聚区内集中了全市90%的石油装备企业，创造了95%的产值。东营高新区被评价为全市首个四星级国家新型工业化产业示范基地。东营经济技术开发区、东营高新区和垦利开发区被认定为省级高端装备制造石油装备产业示范园区。

3.骨干企业竞争力强。培育了一批具有较强行业影响力的龙头骨干企业，营收过亿元企业41家，科瑞集团、高原公司、胜机公司是行业五十强，胜利新大认定为国家复合材料输油管道制造业单项冠军示范企业，恒业石油认定为膜分离制氮设备制造业单项冠军培育企业，高原公司皮带抽油机认定为制造业单项冠军产品，科瑞集团连续两年入选山东省制造业高端品牌培育企业品牌价值50强名单，威飞海洋等5家企业入选山东省高端装备领军培育企业名单。6家企业入选国家知识产权优势企业名单，17家企业认定为国家专精特新“小巨人”、4家企业列入重点支持名单。85家企业入选省级专精特新中小企业名单。

4.创新体系不断健全。我市石油装备企业与中国石油大学、西南石油大学等高等院校建立了紧密的技术合作关系，与中石化、中海油和中石油研究院所合作逐步深入，形成了良好的借力发展、创新共赢机制。我市石油装备产业已建有国家级工程技术研究中心1家，省级重点实验室1家、技术创新中心2家、科技成果转化中试示范基地2个、工程实验室4家、工程技术研究中心5家、企业技术中心19家、工业设计中心8家。新产品、新技术研发能力较强，74个产品认定为省首台（套）技术装备产品。威飞海洋联合中海油研究总院研制生产的国内首套浅水水下采油树系统在渤海成功应用，成为全球第五家、国内首家可自主生产该装备的企业，打破了西方技术垄断，实现了我国海洋油气开发关键核心装备国产化的重要跨越。胜机公司研发的智能化修井机是国内首个实现良好现场应用的智能修井设备，被中石化作为示范装备大力推广，整体技术达到国际先进水平。

5.国内外市场加速拓展。我市石油装备企业依托胜利油田实现发展，近年来不断加速开拓其他国内外市场。国内市场已扩展到大庆、长庆、塔里木、华北、江汉、新疆、辽河、四川、湛江等国内各大油田和产油区，30家企业获得了中海油天津分公司的市场准入，海洋高端市场进一步突破。国际市场方面，已在海外注册分公司、子公司50余家，业务范围覆盖110多个国家和地区。科瑞集团在全球57个国家和地区设立了分子公司、办事处和服务站，健全了产、销、服务一体化的全球经营网络体系，拥有海外油田工程技术服务队伍300多支。高原公司在美国、哈萨克斯坦建设了产业园区，产品出口南美、北美、中亚、东南亚、中东等60多个国家和地区。胜机公司制定国外、胜利、国内市场“532”的战略布局，在美国、秘鲁、中东等成立了控股子公司，国际市场份额逐步扩大。

6.发展支撑能力不断增强。中国（东营）国际石油石化装备与技术展览会是国内石油装备行业第二家通过UFI认证的展会，已连续举办16年，累计参展企业10500余家，总参观人数133万人次，签订外贸合同2400余个，涉及70多个国家和地区。建设了全国首个国家级石油装备产品质量监督检验中心，能为570多种产品提供检测服务。胜利石油工程公司培训中心入驻东营高新区，为行业人才能力提升提供有力支撑。建成“云帆”石油装备行业级工业互联网平台，推动100余家石油装备企业上平台、用平台，助力石油装备中小企业实现“智改数转”。石油装备产业大脑成功入选省首批“产业大脑”建设试点名单，将赋能产业数字化升级。胜利石油科技创新园、胜利创新孵化器一期工程建成投入运营。

（二）短板不足

1.企业规模偏小。产值过50亿元企业1家，10—15亿元2家，5—10亿元4家，1—5亿元34家，5000万—1亿元29家。5000万元以下企业51家、占规上企业的42.1%。相比行业头部企业营收过百亿而言，我市骨干企业在规模和装备技术水平上还有较大差距。

2.石化装备基础薄弱。我市作为炼化大市，项目建设、检修等需要更新大量设备，本地市场空间广阔。石油装备企业具有较强的制造能力，管道、压力容器等设备在石化领域具有一定的通用性，延伸发展石化装备潜力大，但目前仅部分石油装备企业能够提供塔器、储罐、防腐管道等少量产品，石化装备本地化供应能力较弱。

3.协作配套能力不足。产业抱团发展水平低，企业之间协同合作少，资源共享不足，未能形成集群应具有的成本优势。石油装备产业虽在东营高新区、东营经济技术开发区高度集聚，但企业间纵向协作、横向联合较少，原料、零配件本地采购率低，未能形成龙头企业带动、中小企业配套的集群发展模式，同时，产品雷同度高，中低端产品扎堆，同质低价竞争问题突出。

4.企业融资能力不强。目前国内石油装备行业龙头企业多有国资背景或为上市公司，而我市石油装备企业主要是民营企业，且其中三分之一为油田改制而来，企业股权分散，在融资方面存在不少现实困难。国内A股上市的油气设备服务企业已经达到40多家，虽然我市石油装备企业上市愿望迫切，但目前还没有一家实现主板上市。企业融资渠道狭窄，导致部分优势产品由于缺乏资金支持不能快速形成产能占领市场。

5.产业智能化水平不高。行业的智能化应用处于初级阶段，部分企业经营管理还未实现信息化，建成数字化车间的企业较少，大部分处于机器换人、自动化生产线改造阶段，小微企业关键工序数控化率不高，高端智能装备产品比例不高，离数字化、网络化、智能化还有较大差距。

（三）面临形势

1.政策环境有利。习近平总书记强调，“石油能源建设对我们国家意义重大，中国作为制造业大国，要发展实体经济，能源的饭碗必须端在自己手里”“把装备制造牢牢抓在自己手里，努力用我们自己的装备开发油气资源，提高能源自给率，保障国家能源安全”。二十大报告指出，“加大油气资源勘探开发和增储上产力度”。国务院发布的《2030年前碳达峰行动方案》提出，加快推进页岩气、煤层气、致密油（气）等非常规油气资源规模化开发。工信部表示将推动石油石化装备实现高水平发展，加强原创性、引领性科技攻关，努力提高石油石化装备水平，保障国家能源安全。提高油气钻采、炼化装备的自主性、安全性，推进装备质量品牌建设，切实提升石油石化装备质量水平。《山东省装备制造业转型升级实施方案》和《山东省高端装备制造业发展规划（2018—2025年）》明确东营市“升级石油装备产品结构，围绕服务海洋资源利用，加快开发生产海洋钻采装备”的定位。《东营市重点产业“链长制”实施方案》中明确，聚焦钻完井装备、采油装备、海洋石油装备3条产业链，构建“制造＋服务＋品牌”融合发展价值链，打造高端智能石油石化装备制造基地，为石油石化装备发展营造了良好的政策环境。

2.市场空间广阔。国际层面，石油是重要的能源和化工原料，据有关机构分析，从现在到2035年，全球石油需求年均增长0.7%、天然气需求年均增长1.6%、页岩气产量年均增长5.6%，油气开发设备需求将稳步增长。俄乌战争以来，国际原油价格中高位运行，油气开发市场正在加速回暖。国内层面，当前我国原油对外依存度已超过70%，2019年国家能源局实施了油气行业增储上产的“七年行动计划”，2019年至2023年，国家能源局连续召开大力提升油气勘探开发力度工作推进会，要求以更大力度增加投资，助力保障经济运行和民生需求，大力推动海洋油气、非常规油气勘探开发。三桶油分别制定七年行动计划，落实增储上产行动。作为油气开发的关键支撑，石油装备仍有广阔市场。

3.面临潜在挑战。国际市场方面，欧盟、加拿大等相继对我国石油装备产品实行反倾销，美国对我国石油装备产品征收高额关税，国际市场拓展难、成本高。目前，订单比较集中的俄罗斯、中东、非洲、南美等国家发生局部战争或政局不稳，导致国际油价较大幅度波动，造成石油装备市场需求不稳、风险大、不确定因素多，同时，汇率波动也加大了企业运营风险。国内市场方面，国家提出“双碳”目标，正在大力优化能源结构体系，三桶油均在布局开发光伏、氢能等绿色能源，未来化石能源占能源体系比重将逐步下降。此外，“三桶油”进行社会化采购改革，中低端石油装备产品产能过剩，竞争激烈。

二、总体思路

（一）指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记对山东工作和视察东营重要指示要求，认真落实全市新型工业化推进大会精神，锚定“走在前、开新局”，抢抓山东绿色低碳高质量发展先行区建设机遇，坚持高端化、智能化、服务化发展方向，聚焦石油装备产业“转型升级、高端发展”两大任务，着力提高创新能力，提升智能制造水平，推动我市企业与行业龙头、央企国企合资合作，瞄准“两深一非”油气资源开发新领域装备需求，向陆地高端石油装备、非常规油气装备、海洋石油装备三个重点方向发展，实现由大向强转变、由中低端向高端发展、由陆地向海洋延伸，着力发挥石化产业规模优势，引导石油装备企业向石化装备领域延伸，聚力打造特色鲜明、技术高端、国内一流、国际知名的“制造+服务+品牌”石油石化装备产业集群。

（二）基本原则

1.政府引导，市场主导。发挥好政府引导作用，针对石油装备产业发展中存在短板，创新管理模式，搭建公共服务平台，积极制定和完善相关政策，营造良好发展环境。充分发挥市场主体作用，促进生产要素合理分配，以市场需求激发企业内生动力，加快技术创新迭代，助推石油装备产业转型升级。

2.园区承载，集群发展。按照“园区化承载、集群化推动”发展思路，引导大企业大项目入园发展，支持中小企业集聚发展、错位发展，积极为龙头企业协作配套。加快园区规划建设，提高园区承载能力，形成企业在园区集群的发展模式。

3.自主创新，开放合作。充分发挥技术创新平台作用，强化企业技术创新主体地位，加强关键核心技术攻关，加速科技成果产业化，形成一批自主知识产权。拓宽与高校、油田科研院所合作方式，搭建“政产学研用”相结合的创新平台。加快引进国内外知名企业和高端人才，最大限度发挥各类人才的创新潜能，促使石油装备产业技术、标准、服务向国际化发展。

4.安全环保，绿色智能。守牢安全底线，坚持绿色发展，加强安全节能环保技术、工艺、装备推广应用，全面推行清洁生产模式，提高本质安全水平。积极引导企业发展绿色制造，提高制造业资源利用效率，加大资源循环利用，推动产业集约、可持续发展。深入推进数实融合，加快数字技术应用，加快软硬件提档升级，提升智能制造水平。

（三）发展目标

到2028年，实现石油石化装备制造业转型升级、高端发展，建成以骨干企业为支撑，公共服务平台为依托，国内一流、国际先进的高端智能石油石化装备制造基地。

1.产业规模上新台阶。营业收入超过300亿元，规模以上石油石化装备企业数量超过150家，力争营业收入过100亿元企业1家，过30亿元企业1家，过20亿元企业2家，过10亿元企业1家，过1亿元企业50家。

2.创新能力大幅提升。规模以上石油石化装备企业研发经费占营业收入的比重大于3.5%。企业为主体的创新体系进一步完善，实现规上企业研发机构全覆盖，区域创新体系基本形成，自主创新能力显著提升。

3.转型升级取得成效。掌握一批重点产品关键核心技术，优势领域竞争力进一步增强，产品质量有较大提高，高端产品占比达到35%。制造业信息化水平大幅提升，数字化研发设计工具普及率达到95%，关键工序数控化率达到80%。形成一批具有核心竞争力的优势企业，一批“专精特新”的中小企业，在全球产业分工和价值链中的地位明显提升，实现从“东营制造”向“东营智造”转变。

三、产业布局

按照“布局合理、特色鲜明、集约高效、绿色低碳”的原则，依托我市的地理、资源和现有产业基础，差异化建设产业发展核心区、集聚区、配套区，加快构建“1+1+2”的“四区集聚、错位发展”产业布局。

（一）突出核心引领。在东营高新区依托科瑞油气、胜机公司、威飞海洋等龙头、骨干企业，重点发展高端钻采装备、海洋石油装备、油气集输装备、石化装备，以及石油装备交易、会展、培训等平台，建设石油石化装备产业核心功能区。

（二）强化产业集聚。在东营经济技术开发区依托高原公司、威玛装备、胜利新大、祺龙股份等骨干企业，重点发展高端采油装备、海洋管材、新型复合材料、油田专用设备等，建设高端石油装备产业集聚区。

（三）做优产业配套。在垦利开发区重点布局中小型石油机械设备、配套设备和部件加工项目，大力发展井下工具、仪器仪表等产品；在河口开发区重点布局钻具及配件工具、新型油管、采油泵及关键零部件等项目，建设特色石油装备加工区。

四、发展重点

着力锻长“钻完井装备、采油装备、海洋石油装备”三条强链，补齐“勘探装备、测井装备、油气集输装备”三条弱链短板，布局发展石化装备产业链，加速打造优势明显、链条完整的高端石油石化装备产业体系。

（一）做优钻完井装备产业链。持续提升钻头、动力钻具、钻杆、钻机、防喷器、钻机控制系统、封隔器、防砂筛管等优势产品质量和性能；瞄准超低温钻机、超深井自动化钻机、旋转导向钻井系统、智能排管装备、高硬度钻头、高温螺杆钻具、高温高压封隔器、高压防喷器、泥浆处理设备、钛合金钻杆等钻完井高端产品，强化科研攻关，形成研发生产能力；积极对接行业龙头、外资、央企，定向招引顶驱、泥浆泵、井控自动控制系统、钻井自动化工具等关键设备项目落地，补齐链条短板，提升钻完井装备产业链影响力。

（二）做强采油装备产业链。持续扩大我市在抽油机、抽油泵、抽油杆、制氮设备、井口装置、油套管、修井机、热采设备、连续油管等领域的行业优势；加大高端潜油电泵、高性能螺杆泵、智能化修井机、重载皮带抽油机、静音节能抽油机、高强度碳纤维抽油杆、大型车载热采锅炉、超高压大功率压裂机组、高性能天然气压缩机、地热和干热岩高效开采设备以及非常规油气开采设备的研制生产；聚焦数字化抽油机、智能油气增产设备、防腐耐磨产品等高端装备及技术加大招引力度，将我市打造成国内一流、国际知名的采油装备制造基地。

（三）做大海洋石油装备产业链。以浅水水下采油树、水下采气树、海洋钻机、海洋钻杆、海洋修井机、海洋井口、隔水导管、海洋完井工具、海洋散料输送等关键设备为基础，逐步向深水采油树、深水隔水导管、海洋高端钻杆、深海大通径管汇、海洋注采设备、采修储一体化平台等海洋油气开采设备延伸。积极对接大型海洋装备生产企业，发展协作配套，融入海工龙头企业供应链体系，逐步提升海洋石油装备产品门类，做大产业规模，提升国内市场份额。

（四）做精勘探、测井、油气集输装备链条。依托专精特新企业，聚焦细分领域，做精做细主导产品。勘探装备，重点发展检波器、光纤传感电缆、无缆节点地震仪等油气勘探配套产品、消耗品；油气集输装备，重点发展储油罐、压缩机、油气分离装备、流量计等，不断增加油气集输装备产品种类，同步提高油气集输技术服务能力；测井装备，巩固常规测井装备和技术，集中力量突破随钻测井装备和技术。

（五）延伸发展石化装备产业链。依托压力容器、防腐设备等装备生产能力，拓展发展、逐步做优塔器、储罐、球罐、反应器、分离器、换热器、加热炉、阀门等石化装备通用静设备，着力提升大型高压容器、微通道反应器等设备生产能力。不断优化压缩机、电机等现有产品性能，瞄准石化领域动设备性能参数，加速跨领域转型。积极对接石化行业设计、咨询、运维综合性公司，争取在我市设立分支机构，主动对接推介我市石化装备产品，逐步扩大产品影响力，促进石化装备产业突破发展。

五、主要任务

围绕建设国内一流的高端石油石化装备制造基地，统筹谋划，精准施策，着力实施“十大工程”。

（一）重点园区打造工程。突出东营高新区的头雁引领地位，在规划、土地、财税、人才等政策上予以倾斜，加快创建国家级高新区进程，围绕石油开采工业发展全产业链装备制造和油田服务业，打造石油装备产业核心功能区，在产业规模、产业发展趋势上对全市形成带动，到2028年，创建成为国内一流、国际具有较强影响力的高端石油装备创新园区。东营经济技术开发区集中力量进行要素整合，在高端装备产业园中打造以石油装备企业为主的园中园，围绕高端钻采设备、井下工具等设备制造企业不断扩大油气生产服务企业队伍，打造集生产、研发、销售、技术服务等一体化的石油装备产业园区。河口开发区、垦利开发区围绕钻采工具、仪器仪表等建设产业配套加工区。全市逐步形成重点园区引领、各区域竞合互动、关键设备本地化配套率逐步提升的高质量发展态势。

（二）骨干企业提质工程。实施企业梯次培育行动，确定5—10家高端产品占比高、生产规模大、发展势头好、带动能力强的龙头骨干企业，着力开展领军企业培养，引导开展兼并重组，加快纵向延伸、横向联合、跨越发展，培育一批单项冠军企业。在细分领域确定30家左右有拳头产品、规模适中的高成长型中小企业，在资源要素方面予以倾斜，鼓励为大企业配套，坚定走“专精特新”之路，培育形成一批行业“小巨人”，逐步构建大中小企业集群发展、融通发展的优良产业生态，形成强大的产业发展带动力。依托骨干企业，围绕石油石化装备上下游产业链，建设谋划一批建链、补链、延链、强链重点项目，带动高端石油石化装备增品种、提品质，提升企业核心竞争力。

（三）支撑平台强化工程。完善公共服务平台功能，提高运行效率，为产业发展提供支撑。技术创新平台，支持以油田物探研究院、油田工程技术研究院、钻井工艺研究院为主体建设全国油气勘探开发技术公共创新基地，打造石油装备产业技术创新新高地。会展交流平台，发挥中国（东营）国际石油石化装备与技术展览会的品牌影响力，吸引国内外知名企业参会，促进东营市石油装备制造企业与国际行业巨头的技术与业务交流，建成具有更强国际影响力的石油石化装备行业平台。工业互联网平台，深化石油装备行业级工业互联网平台建设，持续完善平台功能，在推动石油装备企业生产工艺改进、远程运维、设备预测性维护等方面打造一批可推广、可复制典型案例。加快建设石油装备产业大脑，全面赋能产业数字化提升。质量标准平台，加强石油装备产品质量检验中心建设，推进标准制修订、标准宣贯工作，打造国家级石油装备产业标准化示范基地。着力推进石油装备产品检验能力建设，力争覆盖85%以上的石油装备产品，助力企业提高创新能力和产品质量。加快国际间实验室和标准互认等工作，提高产品国际竞争力。知识产权运营平台，加快石油开采加工产业知识产权运营中心建设，围绕知识产权创造、保护和运用，盘活企业、高校、科研院所等的创新主体知识产权资源，推进石油装备产业知识产权强链增效。

（四）石化装备发展工程。把握国家推动新一轮大规模设备更新机遇，围绕石化项目新建、设备更新、技术改造、定期检修等需求，引导石油装备企业依托现有产品和制造基础，逐步向石化装备产品拓展，为石化产业提供高品质、高效率的设备和解决方案，逐步提高关键设备本地供应能力。支持石油装备企业针对石化设备特点实施一批新建、改建项目，提升生产区域软硬件条件，满足石化装备体积重量大、非标准定制的生产要求。支持更多骨干企业积极开展石化特种设备准入资质认证，取得分离器、球罐、容器、塔器、换热器等石化通用设备生产资质，加大与高校、科研机构合作，研发生产满足高温、高压、耐腐蚀要求的高端石化装备产品。鼓励企业依托产品承接炼化装备安装、改造及维修服务，形成石化装备制造与工程服务融合发展格局，打造装备制造业新的增长点。

（五）油地融合工程。协同推进油地资源优化整合，加快推进东营高新区全国油气勘探开发技术公共创新基地建设，尽快完成相关科研院所搬迁入驻，进一步吸引油田其他科研机构进驻，促进双方资源、人才、科技共享，建设具有重要影响力的油气勘探开发领域科研机构集群和科技创新“策源地”。推动威飞海洋与胜利钻井院深度合作，共建省海洋油气钻采关键装备技术创新中心，围绕海洋油气新装备设计、研发、应用，打造石油技术服务与装备研发制造特色创新基地。支持油田绿色发展，在碳捕获、利用与封存（CCUS）中合作攻关，研究制定CCUS装备标准，验证紧凑型CO2分离设备、空天地井一体化CO2监测设备等装备体系，构建CCUS装备产业链，拓宽石油装备产业链条。发挥胜利工程公司品牌及市场优势，油地企业携手拓展海外市场，带动我市油气装备和技术服务出口创汇、承揽工程。

（六）智能制造提升工程。坚持智能制造主攻方向，同步推进生产过程智能化和装备产品智能化。鼓励石油装备企业加快机器换人，更新高档数控机床、加工中心等先进智能化设备，推动龙头骨干企业建设一批数字化车间试点示范，依托“云帆”工业互联网平台，赋能中小企业智能化建设。积极申请国家和省、市重大专项，组织生产企业、科研机构和用户联合对遴选的重大装备实施研发攻关，尽快打破技术瓶颈，研发生产一批对油气开采领域具有重大带动和战略引领作用的标志性首台（套）智能高端装备，形成自主知识产权和品牌。

（七）质量品牌培育工程。实施高端石油装备制造工艺优化和质量提升行动计划，建立完善质量标准体系和安全体系，开展高端装备制造业标准化试点。支持企业加强对产品全生命周期和全供应链的质量控制，鼓励企业开展国际质量认证，引导支持企业参与国际、国家、行业和团体标准制定，提高行业话语权，助推产业转型升级。开展品种、品质、品牌“三品”专项行动，完善品牌管理体系，培育国际知名自主品牌，争取更多产品进入行业名牌和机械工业优质品牌。支持企业、协会抱团参加国内外会展，开拓品牌传播渠道，扩大品牌影响力和知名度。

（八）新业态培育工程。加快制造业服务化，以技术服务带动制造业企业延伸产业链条，从产品制造向“产品+服务+品牌”价值链后端延伸，由提供产品向提供整体解决方案拓展，大力发展服务外包，扶持发展总集成总承包业务，提高成套装备的集成能力，促进服务业与制造业融合发展。积极响应国家双碳战略，把握央企大力发展新能源产业机遇，依托我市石油装备制造基础，拓展风电装备、氢能装备等新能源配套装备及服务，走多元化发展道路。

（九）融资渠道拓展工程。通过扶持企业上市、发展供应链金融等方式破解企业融资难题。对发展势头好、有上市意愿、具备培育条件的企业纳入全市上市挂牌后备资源库进行重点培育，帮助协调解决上市挂牌过程中遇到的困难问题，支持企业在资本市场上市挂牌融资。对拥有核心技术、增长动力较足，但存在股权结构难以调整、油田划拨土地暂难解决产权等问题的油田改制企业，充分利用好油田结算回款稳定的优势，发展供应链金融。

（十）人才引育工程。聚焦石油装备企业人员结构现状，支持企业用好“人才金政40条”政策，招引一批高层次人才、大中专毕业生、信息化技术人才，优化企业人才梯队。持续举办东营·海外留学人才石油装备产业对接洽谈会，搭建东营装备制造与海内外高端人才、技术项目的合作交流平台，推动石油装备企业高质量发展。扎实推进油地人才“金桥工程”、办好油地校融合创新创业大赛，探索油田与石油装备企业高层次人才合作新路径。推动企业与山东石油化工学院、东营职业学院、东营技师学院等本地院校联合开展专业技术人才、高技能人才培养，优先服务本地企业，优化装备企业人才结构。

六、安全环保节水专篇

（一）安全生产专篇。遵循“安全第一，预防为主、综合治理”方针，强化企业主体责任，针对石油装备行业常见的机械伤害、物体打击、起重伤害、有限空间作业、触电等安全风险点，不断完善监管体系、信息体系、培训体系、宣传教育体系和应急处置体系，构建高效立体的安全防护体系。强化安全智能化设备应用，提升生产安全管控水平，通过人防、物防、技防相结合，构建起“三位一体”的安全保障体系。规划实施后，全市石油石化装备行业安全生产风险防控水平全面提升，人员安全生产意识和能力全面增强，安全生产长效机制不断健全、安全风险得到有效管控，坚决杜绝重大安全事故发生。

（二）环境保护专篇。严格按照建设项目环境保护“三同时”制度、污染物排放总量控制刚性要求，依法依规推进项目实施。针对石油装备行业常见的金属废料、工艺废液、噪声、喷涂、防腐处理等环境保护控制关键点，定期开展环境风险隐患排查和风险评估，加强环境应急预警体系和保障体系建设，完善突发环境事件应急预案，开展环境隐患排查、应急培训和演练，全面提升风险防控和事故应急处置能力。积极推动智能化、绿色化改造提升，配套高效环保设备，提高清洁生产、废弃物精益管理水平。规划实施后，全市石油石化装备行业环境保护水平进一步提升，环保关键点得到有效管理，坚决防止环保事故发生。

（三）水资源集约利用专篇。深入落实“以水定产”，严格按照水资源管理制度推进项目实施，加强热处理等用水较多环节精益管理，严格控制用水总量，引导行业用水方式加速向节约集约转变，不断提高用水效率和效益水平。坚持节水优先、高效利用，推进石油石化装备企业实施节水技术改造，鼓励通过循环用水、中水回用等措施，提高水资源利用效率和效益。在行业内营造惜水、节水的良好氛围，降低非生产用水量，助力节水型社会建设。

七、保障措施

（一）加强组织保障。依托石油装备产业链“链长制”工作机制，统筹各方资源，明确责任分工，研究制定政策措施，协调解决产业发展重要事项和重大问题，帮助企业解决实际困难。各责任部门按照职责分工，加强对产业发展的监测、指导和服务。

（二）加强政策支持。进一步落实国家重大技术装备进口税收、增值税抵扣和企业技术开发经费加计扣除等优惠政策。用好工信部与山东省的部省专项合作推动海洋工程装备高质量发展工作机制，申报承担更多国家专项，支持有潜力的企业向海洋油气装备和海洋工程装备方向发展，合力攻克卡脖子技术。支持企业开展技术改造，通过直接奖补、股权投资等方式给予奖补。落实专精特新、制造业数字化转型等支持政策，引导企业加大研发投入，突破一批油气钻采领域关键装备。

（三）加强项目保障。以产业链整体提升为纽带，着力强链、建链、补链、延链。引导企业以产业规划为指导，强化石油石化装备重点项目建设，每年选择确定一批带动能力强、技术含量高、市场前景好的重点技术改造项目，加强跟踪服务，保障要素供应。鼓励企业开展项目储备，每年论证、筛选一批动态储备项目，形成“在建一批、新开工一批、储备论证一批”的梯次滚动发展模式。

（四）加强协会作用。发挥中国石油和石油化工设备工业协会资源优势，共同建好“东营基地”。强化东营市石油装备制造业协会、东营商会石油装备与技术专业委员会作用，整合行业资源，加强行业交流，促进区域内配套，支持企业沿产业链建设上下游项目。依托协会规范行业竞争，促进行业自律，定期组织参加国内外展销会、技术研讨会，抱团出海，共同开拓国际市场。

（五）加强行业管理。坚持绿色、安全、可持续发展，落实企业安全生产主体责任和各职能部门监管责任，指导督促石油石化装备企业加大安全隐患排查力度，加强安全管理，提高本质安全水平。严把项目准入关口，严禁建设环保不达标项目，支持企业开展节能节水减污降碳技术改造，提升绿色发展水平。